«Інвестиційна програма у галузі ЖКГ»
ІнвестиціЙНА ПРОГРАМА у галузі ЖКГ
1.ВСТУП: Стан житлово- комунального господарства.
Житлово – комунальне господарство є найбільш технічно відсталою галуззю економіки з багато численними проблемами, що загострюються щодня все більше. Підприємства житлово – комунального господарства не мають вагомих економічних можливостей для зниження тарифів за обслуговування житла та прибудинкової території. Саме тому залучення додаткових коштів є одним з головних чинників, що допоможуть зробити нашій галузі крок в вперед.
Програма реформи та розвитку житлово – комунального господарства на 2002-2005 рр. та на період до 2010 року звісно не досконала. Зачепивши дуже актуальне питання : «…забезпечення ефективної інвестиційної політики в галузі житлово – комунального господарства…», вказала лише напрямок для розв’язання деяких проблем сталих у житловому господарстві, але її головне завдання вказати шлях їх вирішення.
За допомогою інвестиційних вкладів житлове господарство зможе модернізувати надання послуг населенню з обслуговування будинків та прибудинкової території. В реформі ж розглянуто лише, що виконання програми передбачає забезпечення ефективної інвестиційної політики в галузі житлово – комунального господарства, але про порядок вкладення коштів та насамперед повернення їх з прибутком жодного слова. При тому кожен інвестор має на меті і прибуток. Але як в рамках чинного Законодавства вложити кошти в нашу галузь та повернути їх вкладнику?
Наявна законодавча та нормативна база України недостатня та недосконала, тому необхідно розробити положення про порядок інвестування та отримання прибутку з вище вказаних операцій, що надасть можливість поліпшити якість надання послуг населенню.
2. Найгостріше питання житлово – експлуатаційних підприємств.
Через великі масштаби будівництва громадських будівель на п. 70 – 80 років ХХ століття застосовували одні з найшвидших процесів виконання будівельних робіт та влаштовуючи рулонну покрівлі, як один з нескладних процесів виконання таких робіт, мало звертали увагу на її довговічність. Оскільки значна частина громадських будівель має рулонну покрівлю, та враховуючи, що строк її довговічності обмежується 10-15 роками, на даний момент в житлових підприємствах найгостріше стоїть вирішення питання її ремонту. На жаль, за браком коштів, капітальні ремонти майже не проводилися за довгий час експлуатації будинків. Часткові ремонти передбачені в тарифі за утримання будинків та прибудинкової території, що виконуються житлово – експлуатаційними підприємствами у розмірі 10 % від загальної площі покрівлі, згідно наказу державного комітету України з питань житлово – комунального господарства від 10.08.2004 року №150 «Про затвердження примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень будинків, споруд.», не дають повної ліквідації протікань. Підтвердженням цьому є постійні скарги мешканців на незадовільний стан покрівель. Саме тому доцільним є влаштування покрівель з азбестоцементних листів.
3. ПЕРЕВАГИ ШАТРОВОЇ ПОКРІВЛІ, ЕКОНОМІЧНЕ ОБГРУНТУВАННЯ.
Азбестоцементні листи мають високий опір до розриву, вигину та стисненню. З віком механічна міцність та густина зростають. До того ж шифер легко розпилюється та свердлиться. Покрівлі з такого матеріалу володіють високою морозостійкістю та водонепроникністю під впливом вологи корозія не виникає, тому можуть застосовуватися без додаткового фарбування. Мають відповідно невеликий коефіцієнт теплопровідності. Азбестоцементні листи мають високі електроізоляційні властивості. Недоліком таких покрівель є невеликий опір удару. Хоча процес влаштування таких покрівель більш трудомісткий , ніж рулонних, однак такі покрівлі не потребують особливого догляду під час експлуатації і більш довговічні, а саме азбестоцементні покрівлі служать понад 90 років.
Одним з головних напрямків прискорення реформування житлово – комунальної галузі – це удосконалення системи управління підприємствами та органами житлового господарства. «Ефективне управління діяльністю житлово – експлуатаційними підприємствами потребу розроблення виробничої та інвестиційної програм, формування та встановлення тарифів, як засобу фінансування цих програм.», – Постанова Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2002 р. №139 «Про схвалення Програми реформування і розвитку житлово – комунального господарства на 2002 – 2005 роки та на період до 2010 року». А саме при розробленні інвестиційної програми з часом з’являться вагомі економічні можливості для скорочення нераціональних витрат.
Для більш досконалого опису даного питання розглянемо імовірність заміни рулонної покрівлі на шатрову на громадському дев’яти поверховому будинку з такими параметрами:
- площа покрівлі -
- загальна кількість квартир – 141
- кількість приватизованих квартир - 83 шт. станом на 06.06.07 р. , що складає 59 %.
В програмі обов’язково повинен вказуватися порядок прийняття рішення про заміну рулонної покрівлі на шатрову. Оскільки першочерговим вкладником виступатиме житлово – експлуатаційне підприємство цього будинку, то знову розрахований тариф, з закладеною часткою на покриття витрат на будівельні роботи і буде шляхом повернення коштів з прибутком.
Для проведення такого заходу необхідно провести громадське слухання з мешканцями даного будинку. Роз’яснити та вказати на всі перспективи проведення вище зазначених робіт та отримати 100 % згоду. Наступний крок – надання державою кредиту житлово - експлуатаційному підприємству для покриття частки затрат на будівельні роботи 41 % не приватизованих квартир. 59 % приватизованих квартир кредитує інвестор. В свою чергу мешканці будинку будуть зобов’язані підписати договір про згоду з умовами реконструкції покрівлі , розрахунком нового тарифу, розмір якого залежатиме від строків повернення боргу . Обов’язковою умовою в договорі для квартиронаймача при продажі квартири буде повне погашення боргу перед інвестором чи пред’явленням відповідних документів про передачу боргу новому власнику .
Підтвердженням переваг є порівняльна таблиця №1 Про порівняльну характеристику затрат на експлуатацію рулонної та шатрової покрівель.
Таблиця №1 Про порівняльну характеристику затрат на експлуатацію рулонної та шатрової покрівель.
|
№ п/п |
Назва покрівлі |
10 % від загальної площі покрівлі,м2 |
Вартість ремонту покрівель за |
Вартість ремонту покрівель за 1 рік, грн |
Періодичність ремонту покрівель, рік |
Строк служби покрівель, рік |
Витрати на ремонт покрівель за перші 30 років експлуатації, грн |
|
1 |
Рулонна |
118,8 |
77 |
9147,6 |
1 раз на рік |
10-15 |
137 214 |
|
2 |
Шатрова |
118,8 |
121 |
4791,6 |
1 раз на 3 роки |
понад 90 |
0 |
1) 10 % від загальної площі покрівлі :
1187,9 /10≈118,8 м2
2) Вартість ремонту покрівель вказана з ПДВ згідно виконаного розрахунку в програмі АВК-5 (281).
3) Вартість ремонту покрівель за 1 рік :
рулонної 77*118,8 = 9147,6 грн
шатрової (121*118,8)/3=4791,6 грн
4) Витрати на ремонт покрівлі за перші 30 років експлуатації:
рулонної 9147,6*30=137 214 грн
шатрової 0 грн .
В той час як строк служби рулонної покрівлі за 15 років закінчиться і вона потребуватиме капітального ремонту, що приблизно складатиме 77*1187,9 = 91 468,3 грн , шатрова покрівля лише за форс мажорних обставин вимагатиме затрат за такий короткий експлуатаційний строк.
4. ВИСНОВКИ.
Саме активна участь нашої держави , кредитування такого роду проектів і буде забезпеченням ефективної інвестиційної політики в житлово – комунальному господарстві. Адже кошти виділені на реконструкцію покрівлі будуть не лише великим кроком до розв’язання найгострішої проблеми сучасних житлово – експлуатаційних підприємств, але і гарним поповненням державної казни. Таким чином інвестиції у житлове господарство відкриють новий шлях для виходу з критичного застою галузі. На вище вказаному прикладі можливі ремонтно – відновлювальні роботи і інших інженерних елементів житлових будинків.
Оскільки засобами фінансування інвестиційної програми має бути знову сформований тариф, необхідно внести зміни до постанови від 20 травня 2009 року №529 « Про затвердження порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». А саме в порядку формування тарифів ввести пункт покриття витрат на будівельні роботи з реконструкції будь-яких інших конструкцій житлових будинків та визначеною формулою. В перелік першочергових послуг внести реконструкцію інженерних елементів будинків. При цьому, розробити типовий договір з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій , що включатиме раніше згадані вимоги повернення кредиту до мешканців.